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《行政復議法》知識問答

來源:云南省商務廳    時間:2019-08-01 11:14   打印頁面

問:什么是行政復議?

答:行政復議是公民、法人和其他組織對行政機關的具體行政行為不服的,由申請人選擇,可以向作出該具體行政行為的本級人民政府或上一級行政機關提出申請,由受理的行政機關對引起爭議的具體行政行為進行審查、認定并作出行政復議決定的一種活動。種活動。

問:《行政復議法》的立法宗旨是什么?

答:防止和糾正違法的或者不當的具體行政行為,保護公民、法人和其他組織的合法權益,保障和監督行政機關依法行使職權。

問:《行政復議法》調整的對象是什么?

答:《行政復議法》調整的對象是行政機關的具體行政行為侵犯行政相對人合法權益所產生的法律關系。

問:貫徹實施《行政復議法》有什么重大意義?

答:貫徹實施《行政復議法》對于保護公民、法人和其他組織的合法權益,保障和監督行政機關依法行使職權,促進依法行政,從嚴治政,提高行政工作效率,加強廉政建設,密切政府與人民群眾的聯系,維護社會和諧穩定,都具有重大意義。

問:什么是行政相對人?

答:行政相對人就是具體行政行為所指向的公民、法人和其他組織。

問:《行政復議法》對公民有什么保護作用?

答:《行政復議法》最突出的作用就是保護公民不受行政機關的具體行政行為侵害。行政機關實施行政管理時,有國家強制力作后盾。對于被管理的公民或其他行政相對人來講,行政機關是強者,公民或其他行政相對人是弱者。為了解決這種強弱不平衡造成的不公正問題,國家制定了一批保護公民權益的法律,《行政復議法》就是其中之一。

問:復議申請人在行政復議中有哪些權利?

答:復議申請人在行政復議中的權利主要有:

1)依法選擇復議機關的權利;

2)獲得告知的權利,如告知是否受理以及不予受理的理由和法律依據等;

3)查閱被申請人提出的書面答復,作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料的權利;

4)對《行政復議法》第七條所列有關規定的審查申請權;

5)向復議機關陳述意見,提供證據的權利;

6)聘請復議代理人的權利;

7)撤回復議申請的權利;

8)請求行政賠償的權利;

9)對復議決定不服提起訴訟的權利等等。

問:行政復議機關履行行政復議職責應當遵循哪些原則?

答:行政復議機關履行行政復議職責,應當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則,堅持有錯必糾,保障法律、法規的正確實施。

問:哪些情形可以申請行政復議?

答:有如下情形之一的可以申請行政復議:

1)對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定不服的;

2)對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服的;

3)對行政機關作出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;

4)對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的;

5)認為行政機關侵犯合法的經營自主權的;

6)認為行政機關變更或者廢止農業承包合同,侵犯其合法權益的;

7)認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的;

8)認為符合法定條件,申請行政機關頒發許可證、執照、資質證、資格證等證書,或者申請行政機關審批、登記有關事項,行政機關沒有依法辦理的;

9)申請行政機關履行保護人身權利、財產權利、受教育權利的法定職責,行政機關沒有依法履行的;

10)申請行政機關依法發放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費,行政機關沒有依法發放的;

11)認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

問:提起行政復議申請的期限是多少?

答:《行政復議法》第九條規定,公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請;但是法律規定的申請期限超過六十日的除外。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的,申請期限自障礙消除之日起繼續計算。

問:行政相對人超過復議申請時限可能導致的后果是什么?

答:行政相對人超過復議申請時限原則上喪失復議申請權。

問:哪些可以成為行政復議申請人?

答:申請行政復議的公民、法人和其他組織是申請人。有權申請行政復議的公民死亡的,其近親屬可以申請行政復議。有權申請行政復議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的,其法定代理人可以代為申請行政復議。有權申請行政復議的法人或者其他組織終止的,承受其權利的法人或者其他組織可以申請行政復議。同申請行政復議的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織,可以作為第三人參加行政復議。公民、法人或者其他組織對行政機關的具體行政行為不服申請行政復議的,作出具體行政行為的行政機關是被申請人。申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復議。

問:行政復議一般應向哪些機關申請?

答:行政復議可以向下列機關申請:

1)對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的,由申請人選擇,可以向該部門的本級人民政府申請行政復議,也可以向上一級主管部門申請行政復議。對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的,向上一級主管部門申請行政復議;

2)對地方各級人民政府的具體行政行為不服的,向上一級地方人民政府申請行政復議。對省、自治區人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的,向該派出機關申請行政復議;

3)對國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府的具體行政行為不服的,向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的,可以向人民法院提起行政訴訟,也可以向國務院申請裁決,國務院依照本法的規定作出最終裁決。

問:行政復議受理與行政訴訟受理有何關系?

答:公民、法人和其他組織申請行政復議,行政復議機關已經依法受理的,或者法律、法規規定應當先向行政復議機關申請行政復議、對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的,在法定行政復議期限內不得向人民法院提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟,人民法院已經依法受理的,不得申請行政復議。

問:行政復議期間具體行政行為是否停止執行?

答:《行政復議法》第二十一條規定,行政復議期間具體行政行為不停止執行。但是,有下列情形之一的,可以停止執行:

1)被申請人認為需要停止執行的;

2)行政復議機關認為需要停止執行的;

3)申請人申請停止執行,行政復議機關認為其要求合理,決定停止執行的;

4)法律規定停止執行的。

問:什么是行政復議前置?

答:行政復議前置是指法律規定公民、法人和其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其特定權利時,當先申請行政復議,對行政復議決定不服的,才可以依法向人民法院提起行政訴訟。如依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權。

問:行政相對人認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益時有哪些救濟途徑?

答:一般情況下,行政相對人自知道權益被侵犯之日起六十日內可以向行政復議機關申請復議,也可以在法定期限內直接向人民法院提起行政訴訟。但是,法律規定應當先申請行政復議才可訴訟或者行政復議為最終裁決的除外。

問:行政復議的審查原則是什么?

答:行政復議原則上采取書面審查的辦法,但是申請人提出要求或者行政復議機關負責法制工作的機構認為有必要時,可以向有關組織和人員調查情況,聽取申請人、被申請人和第三人的意見。

問:行政復議決定有什么法律效力?

答:行政復議決定一經送達即發生法律效力。申請人和被申請人應當履行行政復議決定。被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的,行政復議機關或者有關上級行政機關應當責令其限期履行。申請人逾期不起訴又不履行行政復議決定的,或者不履行最終裁決的行政復議決定的,按照下列規定分別處理:

1)維持具體行政行為的行政復議決定,由作出具體行政行為的行政機關依法強制執行,或者申請人民法院強制執行;

2)變更具體行政行為的行政復議決定,由行政復議機關依法強制執行,或者申請人民法院強制執行。

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